加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應(yīng)對氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務(wù)。通過試點，旨在積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進機制。
城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點。目前，中國的城市化率已經(jīng)達到47%左右，且以每年1個百分點左右的速度增長。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點，以達到以點帶面、重點突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。
據(jù)了解，為支持交通運輸領(lǐng)域開展節(jié)能減排，2011年財政部聯(lián)合交通運輸部設(shè)立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，通過確定交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，開展專項資金支持項目申請和審核工作。兩年來，中央財政通過對413個項目的“以獎代補”，拉動了200億元的交通運輸節(jié)能減排投資，形成了年節(jié)能量為15.8萬噸標準煤，替代燃料26.2萬噸標準油，減少二氧化碳排放69.9萬噸的規(guī)模。同時也加快了交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，充分發(fā)揮了節(jié)能減排專項資金對社會經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，并了交通運輸節(jié)能減排的工作。
近年來，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，不斷強化政策引導(dǎo)，健全法規(guī)標準，加快科技創(chuàng)新，推進示范試點，注重宣傳推廣，初步形成了交通運輸領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)標準體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化取得了積極成效，有力推進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。同時，也要清醒地看到，交通運輸發(fā)展方式總體粗放的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠合理，運輸組織效率不高，土地、岸線、空域等資源利用效率總體偏低等問題還比較突出，推進綠色交通發(fā)展仍然任重道遠。當前和今后一個時期，要切實將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護、管理的各方面和全過程，確保到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。
例如，交通部門著力推進甩掛運輸業(yè)務(wù)發(fā)展，用專項資金解決了掛車交強險制度障礙，遴選發(fā)布了兩批共75個甩掛運輸推薦車型，確定了兩批95個項目納入國家甩掛運輸試點，帶動山東、江蘇等8個省（區(qū)、市）啟動了省級甩掛運輸試點。截至目前，試點項目累計完成投資額59億元，開通覆蓋全國和跨區(qū)域的試點線路465條，完成貨物周轉(zhuǎn)量138.6億噸公里。相對傳統(tǒng)運輸模式，甩掛運輸單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%-20%，單位運輸成本下降了10%-20%，共累計為全社會節(jié)約燃油16.2萬噸，減少二氧化碳排放49.7萬噸。
為更好地發(fā)揮專項資金效益，財政部還會同交通部研究提出了節(jié)能減排專項資金區(qū)域性項目和主題性項目管理模式，開展了節(jié)能減排項目的第三方審核試點工作，通過創(chuàng)新資金管理模式，逐步實現(xiàn)從支持零散項目向扶持規(guī)模化聚集性區(qū)域、主題項目轉(zhuǎn)變。目前區(qū)域性與主題性試點、第三方審核試點工作已經(jīng)全面鋪開。