目前，碳排放交易制度已成為應(yīng)對氣候變化的重要政策工具，它同時也是環(huán)境公共治理框架的一部分。根據(jù)測算，過去4年間，碳交易市場規(guī)模達(dá)每年500億歐元，到2020年，碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界*大交易市場。
為落實(shí)我國2020年控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。這是中國*在*正式文件中提出建立中國國內(nèi)碳市場。“十二五規(guī)劃”對碳排放交易成為一種機(jī)制特別關(guān)注，這將有助于中國達(dá)到其國內(nèi)的目標(biāo)：到2020年，碳濃度(單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40%至50%。
2011年11月14日，國家發(fā)改委在北京召開了國家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動會議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳7省市被確定為*碳排放交易試點(diǎn)省市，并提出2013年中國將全面啟動以上區(qū)域的總量限制碳排放交易，2015年起在全國范圍內(nèi)開展碳排放交易，建立統(tǒng)一交易市場。這7個省市的人口和GDP分別占到全國的18%和30%，量還是很大的。通過7省市試點(diǎn)，中國有望成為碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放額度。
碳排放交易能夠?qū)崿F(xiàn)資源的*配置，*通過設(shè)定總量約束目標(biāo)，引導(dǎo)所有參與減排的企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)活動特性自主選擇從市場購置減排許可或進(jìn)行技術(shù)改造獲得減排信用，從而在市場有效運(yùn)行的條件下促進(jìn)全社會二氧化碳減排成本的*化。當(dāng)前，中國面臨著巨大的節(jié)能減排壓力，而碳排放交易恰恰能為完成減排任務(wù)提供低成本、率的市場化機(jī)制。因此，中國的碳排放交易市場前景值得期待。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。隨著生態(tài)文明制度建設(shè)的推進(jìn)，以及市場機(jī)制的引入，碳排放權(quán)的交易市場空間將繼續(xù)擴(kuò)大。
盡管國家只批準(zhǔn)了7省市試點(diǎn)，但是其他省市進(jìn)行碳排放權(quán)交易嘗試的大門也并未關(guān)閉。一些地方即使沒有列入國家碳交易試點(diǎn)的范圍，也可以在省內(nèi)進(jìn)行碳排放交易。只有各省先行先試，未來才能在全國統(tǒng)一的市場建成后，進(jìn)行跨省以及全國大范圍的交易。透過碳排放交易的“市場版圖”可以看到，碳排放交易不僅蘊(yùn)含著巨大的市場潛力，還能夠在全社會范圍內(nèi)形成促進(jìn)節(jié)能減排的倒逼機(jī)制。雖然目前國內(nèi)碳交易量規(guī)模有限，但巨大的減排空間意味著國內(nèi)碳交易市場潛力無限。
盡管中國的碳排放交易起步相對較晚，但“中國隊(duì)”正在跑步入場。隨著我國碳排放權(quán)交易“市場版圖”的逐步擴(kuò)大，中國碳排放交易市場漸行漸近，綠金時代，就此開啟。