伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源需求的激增給節(jié)能減排帶來的壓力也在增大。在環(huán)境保護(hù)日益重視的當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模勢(shì)必不斷擴(kuò)大，發(fā)展空間不斷拓展。
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大加速成為支柱產(chǎn)業(yè)
中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，長期能源需求仍將不斷增加，節(jié)能減排壓力巨大，因此各級(jí)*高度重視節(jié)能減排工作。2012年，中國環(huán)保投資達(dá)到8000多億元，環(huán)保投資占GDP的比例為1.59%；國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.8萬億元，較2008年翻一番，年復(fù)合增長率達(dá)到30%。
“2013中國環(huán)保上市公司峰會(huì)"發(fā)布的報(bào)告顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，水處理行業(yè)中生活污水處理整體起步較早、市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，但在工業(yè)廢水處理方面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)；大氣治理行業(yè)雖已具有一定規(guī)模，但專業(yè)化程度需加強(qiáng)。
《“十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬億元，年均增長15%以上。其中，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
二、國家強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排降碳必將有力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
國家“十二五"經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定了全國單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別削減8%至10%的目標(biāo)，能源發(fā)展“十二五"規(guī)劃明確了能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十二五"前三年，全國單位GDP能耗和二氧化碳排放累計(jì)降幅分別為“十二五"目標(biāo)的54.3%和59.4%，沒有達(dá)到進(jìn)度要求，氮氧化物削減嚴(yán)重滯后，節(jié)能減排降碳形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，國家正在采取一系列剛性措施，加大對(duì)節(jié)能改造、實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度，強(qiáng)化價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，并將陸續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和再生品消費(fèi)的具體政策舉措。針對(duì)當(dāng)前頻發(fā)的霧霾天氣，國務(wù)院作出專門部署，頒布出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造;全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理；到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。節(jié)能減排降碳的嚴(yán)峻形勢(shì)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
三、重點(diǎn)省市加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為把握機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)各省（市）紛紛出臺(tái)“十二五"產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。江蘇提出了形成8500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)，“十二五"末產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)超過5000億元的省(市)還包括浙江、廣東、山東、北京等。
四、十八屆三中全會(huì)開啟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行zui嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，就節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，是指建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。*將在加強(qiáng)生態(tài)管制的基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)去決定各種產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的*。
2、鼓勵(lì)民營和社會(huì)資本進(jìn)入。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。未來，我國將通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多借助市場(chǎng)力量促進(jìn)其發(fā)展。
3、節(jié)能環(huán)保成效將納入考核。《決定》強(qiáng)調(diào)，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。相關(guān)指標(biāo)納入考核體系，將進(jìn)一步提高各地對(duì)節(jié)能環(huán)保的重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更趨利好。