黨的十八大報告提出全面建成小康社會，將十七大報告中的“建設小康社會"變成“建成小康社會"。雖然“建設"和“建成"只有一字之差，但其含義卻發生了巨大變化。前者是一個過程，后者看重的是結果，有明確的時限要求。
全面建成小康社會，zui艱巨、zui繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。一方面，農村經濟有待加快發展，農民收入有待提高；另一方面，農村生態環境問題也很突出，亟待解決。
從時間表上來看，“一控兩減三基本"的目標可以當作農村全面建成小康社會的目標。優良的生態環境是全面建成小康社會重要組成部分。“十二五"已經接近尾聲，“十三五"漸行漸近。農村全面實現小康社會時，應該呈現出什么樣的生態環境呢？
真正的小康社會應該是環境優美宜居，水安全得到保障，呼吸安全沒問題，土壤不影響食品安全，生物資源不退化。農村環境應圍繞著‘水土氣生’的指標展開，比如農村污水處理率應該達到90%以上，農村垃圾處理率95%以上。
近日發布的《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》要求，確保到2020年實現“一控兩減三基本"的目標，有效保障我國糧食供給安全、農產品質量安全和農業環境特別是產地環境的安全，促進農業農村生產、生活、生態“三位一體"協同發展。
這其中，“一控"是指控制農業用水總量和農業水環境污染，到2020年確保農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數提升到0.55；“兩減"是指減少化肥和農藥使用量，化肥、農藥利用率均達到40%以上，全國主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長；“三基本"即畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理，確保規模畜禽養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。
日常生活中，難免會出現監測數據與群眾感受不一致的現象，一定要重視老百姓對環境的感受。全面建成小康社會的環境應該是綜合性的、整體系統的環境，全國設定統一的指標不太現實，也不可能。東部有東部的情況，西部有西部的問題。要從當地實際出發，因地制宜地制定嚴格的小康社會環境指標。
瓶頸：農村環境問題主要體現在哪些方面？治理好農村環境問題是一場革命，解決環境問題迫在眉睫，它們是全面建成小康社會的重要短板。
目前，垃圾包圍農村已成為令農民十分頭疼的事。受到城市化和現代化生活方式的影響，農村的生活垃圾也由原來的可分解、可堆腐物，變成了塑料、玻璃、金屬等難降解物品。但是農村的垃圾回收和處理機制尚未健全，農村垃圾處理成了老大難問題。目前農村垃圾處理率不高，農村臟亂差普遍存在。2013年全國生活垃圾進行處理的行政村比例只有35.9%，64.1%的行政村垃圾沒有處理，既污染了水源，也影響了美觀。此外，農村污水處理率低，大部分污水未經處理就排放到環境中，2013年對生活污水進行處理的行政村比例只有9%。
“60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質變壞，現在是黑臭難耐。"有人這樣描繪農村水環境的變化。我國目前有2.8億居民使用不安全飲用水，其中一些地區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題。長期飲用這樣的水，將嚴重影響農民的身體健康。水污染也對農業生產造成了極大的影響，導致農作物減產、食品安全受到威脅、漁業受損等一系列的問題。盡管近年來國家高度重視農村飲水安全問題，全國農村用水普及率達到59.4%，集中供水的行政村比例達到61.3%，但還有相當一部分農村飲水安全沒有保障，特別是農業飲水的質量和城市相比還有一定差距。比水更難治理的則是農民賴以生存的土地污染。