國家發改委5月7日舉行新聞發布會，就《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）進行深入解讀，國家發改委、環境保護部、財政部、國土資源部、國家林業局等相關負責同志出席發布會。
國家發改委副主任張勇介紹說，《意見》通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山"的基本理念，確立了經濟社會發展活動要符合自然規律、形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的基調和導向；描繪了生態文明建設的目標愿景，按照“跳一跳、夠得著"的原則，提出了生態文明建設的主要目標；體現了現代化建設的“綠色化"取向，針對我國經濟社會發展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環等突出問題，在生產方式、生活方式等方面提出了具體要求。《意見》包括9個部分共35條，總體脈絡概括起來就是“五位一體"、“五個堅持"、“四項任務"、“四項保障機制"。
“站得高"指《意見》具有很強的戰略性、綜合性、系統性，為生態文明建設描繪了宏偉藍圖。具體有3個方面：《意見》針對我國資源的國情，強調生態文明建設的重要意義，提出了總體要求，是國情所需。著眼于解決當前人民群眾感受zui深、反映zui強烈的環境問題，做出了具體的部署，是民心所系。《意見》體現了我國自古以來*、尊重自然的理念，同時，進一步突出了經濟社會發展必須與生態文明建設相協調的要求，通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念，是發展所向。
“落得實"主要有幾個方面，《意見》有清晰的時間表和路線圖。一是任務明確。梳理了一百多項工作任務，下一步把這些任務分解到相關部門，認真地抓好貫徹落實。二是操作性強。《意見》部署的每一項工作都有具體的路徑、抓手和著力點。不僅是我們*要下大力氣做好生態文明建設工作，同時也是讓社會各界、每一位公民都成為生態文明的建設者，都有用武之地，共同建設美麗中國。三是要求嚴格。《意見》不僅為生態文明建設的各項任務提出了目標、時間要求，還建立了監督檢查機制，設置了剛性約束，責任更加明確清晰。
《意見》包括9個部分共35條，總體脈絡概括起來就是“五位一體"、“五個堅持"、“四項任務"、“四項保障機制"。
“五位一體"，是圍繞黨的十八大關于“將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程"的要求，提出了具體的實現路徑和融合方式。
“五個堅持"，是堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力，堅持把培育生態文化作為重要支撐，堅持把重點突破和整體推進作為工作方式，將中央關于生態文明建設的總體要求明晰細化。
“四項任務"，是明確了優化國土空間開發格局、加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環使用、加大自然生態系統和環境保護力度等4個方面的重點任務。
“四項保障機制"，是提出了健全生態文明制度體系、加強統計監測和執法監督、加快形成良好社會風尚、切實加強組織領導等4個方面的保障機制。
城鎮化發展走向何方？
《意見》提出，要大力推進綠色城鎮化，其中，明確提出要劃定城鎮開發邊界。對此，國土資源部規劃司司長董祚繼指出，劃定城市開發邊界，是在中央城鎮化工作會議上提出來。這次《意見》再次提出了明確要求。劃定城市開發邊界至少有三重意義：
一是促進城市轉型發展，提高城鎮化質量。一個時期以來，城鎮化加快發展，但城鎮化質量不高。一個重要原因是城市規模、城市建設的低效外延擴張，缺乏一種壓力zui終導致轉型發展動力不夠。城市開發邊界明確下來，會成為城鎮化轉型發展的一個新動力。
二是通過這種方式有利于節約用地和保護耕地，是落實zui嚴格的節約用地制度和zui嚴格的耕地保護制度的重要舉措。多年來，城市外延擴張確實占用了大量土地，中國的國情是可耕地不多，城市所在區域大多數又是平原地區，所以城市的擴張占用的大量土地一半以上是耕地。要保障國家糧食安全，要保護耕地，首先得控制建設用地。但是基礎設施也要保障，所以重點還是要控制城鎮建設用地的規模擴張。通過這個方式來促進集約節約用地，促進保護耕地。
三是通過劃定城市開發邊界，盡可能守住山水自然、自然生態的自然本底，把城市放在大自然當中，對于改善城市生態環境，對于生態文明建設都具有重大意義。