來自全國工商聯環境商會的研究報告顯示，自“十一五”以來，我國節能環保產業的年均增速超過了15%，進入快速發展階段;根據國家發改委統計，截至2015年年底，我國節能環保產業產值已經達到4.5萬億元。
在行業快速發展，產業規模急劇擴大，市場紅利攀升的背景下，環保領域吸引了眾多跨界資本。統計數據顯示，2015年中國節能環保行業并購整合案例多達120起，涉及交易金額超過400億元。當大量新的“玩家”涌入環保領域的同時，環保低價競爭事件也頻繁發生。從2015年6月新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸開始，其后垃圾焚燒領域中標價格持續下降。8月蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸，10月高郵生活垃圾焚燒發電項目26.5元/噸，12月浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業底線。僅僅數月時間，中標從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達62%。同時，污水處理領域zui低中標價也呈現斷崖式跌落。12月安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費震驚業界。
據業內人士測算，低價中標項目的報價尚不能覆蓋項目建設運營成本。長此下去，可能爛尾工程及豆腐渣工程隱患。低價中標項目，存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險。專家認為，個別企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了環保行業的整體利益。
在近日全國工商聯環境商會舉行的媒體見面會上，一份名為《關于遏止環保行業惡性競爭的提案》（下稱《提案》）備受關注。全國工商聯環境商會秘書長駱建華透露，《提案》中所提到的惡性低價競爭現象，主要集中于垃圾焚燒和污水處理兩個領域。目前，《提案》已提交今年全國兩會討論。同時，惡性低價競爭問題，已得到相關部委高度重視，已開始探討并著手起草解決方案。地方*應本著對當地環境質量和人居生活環境負責的原則，在環保項目招標時，商務標評標應重點審查報價有否低于成本價格等異常情況，以避免項目無法實現預期的環境治理目標，給環境設施長期穩定運營帶來隱患。
各級*及相關管理部門應建立環境PPP項目的監管責任追究制度和企業退出機制。加強*中標環保工程的全過程監管，將環境基礎設施的運營成效納入地方*領導干部的考核指標體系。環境服務涉及公共利益，地方*及相關主管部門在招標階段應留有足夠長的預告期公布招標信息。市政基礎設施項目構成復雜，評標階段應公開簽約文件關于項目價格構成和調價機制、基本結構等關鍵信息。環境服務質量直接影響地方環境質量，建設運營階段應公開披露日常監管及財政補貼事項，以杜絕暗箱操作空間。