為全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要精神，2016年8月9日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，組織研究制定了《循環(huán)發(fā)展計(jì)劃》（征求意見稿）。　　　　
《計(jì)劃》提出了構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、完善城市循環(huán)發(fā)展體系、壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化制度供給、激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)等工作任務(wù)，具體包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大綠色消費(fèi)等具體內(nèi)容。　　　　
計(jì)劃提出，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。　　　　
據(jù)介紹，到2020年，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成，循環(huán)型生產(chǎn)方式得到全面推行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗、廢物排放明顯減少，循環(huán)發(fā)展對(duì)污染防控的作用明顯增強(qiáng)。未來將以京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等城市群為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無害化處置設(shè)施，建設(shè)跨行政區(qū)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，建立跨行政區(qū)域的廢棄物協(xié)同處置信息平臺(tái)，促進(jìn)廢棄物協(xié)同利用和處置。促進(jìn)報(bào)廢汽車拆解、危廢處理等廢棄物跨行政區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)，推動(dòng)廢棄物協(xié)同處置。　　　　
《計(jì)劃》在打破循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系資金瓶頸方面有著積極地作用：
創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。綜合采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高資金利用效率和使用效益。強(qiáng)化財(cái)政資金與社會(huì)融資的聯(lián)動(dòng)，通過PPP和第三方服務(wù)方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。　　　　
創(chuàng)新融資方式。落實(shí)綠色信貸指引，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸。支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資。積極落實(shí)綠色債券指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過發(fā)行綠色債券支持資源循環(huán)利用重大項(xiàng)目建設(shè)。研究探索赤泥、煤矸石、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢標(biāo)準(zhǔn)化、證券化的方法，研究上市與循環(huán)發(fā)展相關(guān)的期貨、期權(quán)產(chǎn)品。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年再生資源領(lǐng)域產(chǎn)值將達(dá)到2.7萬億元，汽車拆解、電子廢棄物利用領(lǐng)域具有較好的成長空間。